【时间】：2010年2月8日上午10：30-11：00（约30分钟）。

【地点】：台州海关驻临海办事处二楼会议室。

【参加人员】：台州海关驻临海办事处主任林龙、台州海关驻临海办事处副主任李建军、台州海关驻临海办事处业务科科长盛激扬、台州海关驻临海办事处综合科副科长冯静、浙江枫叶船业有限公司副总经理郑德灿、浙江枫叶船业有限公司外贸部经理崔丽。

[主持人]主 题：“力促台州地区船舶行业加工贸易规范健康发展” 时 间：2009年2月8日，上午10：30 地 点：台州海关驻临海办事处二楼会议室主持人：于倜（台州海关办公室） 嘉 宾：林龙（台州海关驻临海办事处主任） 盛激扬（台州海关驻临海办事处业务科科长） 冯静（台州海关驻临海办事处综合科副科长） 郑德灿（浙江枫叶船业有限公司副总经理） 董杰（台州海关驻临海办事处业务科副科长）(10:37:24)

[于倜]今天，我们有幸邀请了台州海关驻临海办事处的各位领导和台州枫叶船业有限公司的郑总来参加此次网络直播，欢迎各位网友积极提问。首先，有请林龙主任介绍一下2009年台州市船舶出口的有关情况。(10:38:15)

[林龙]大家好。近些年来，台州造船业在全国民营造船业中已占有一席之地，其中，船舶修造数量、修造吨位、船舶种类、建造能力、年产值等方面，在全省民营船厂中排名第一，在全国民营造船业中排名第二，仅次于江苏省高淳县。据统计，目前，全市有1万吨级以上船台120座，造船能力超过200万载重吨，并形成了以杂货船、集装箱船、危险品船（油轮）、工程船为主的四大系列。下面，我来介绍一下2009年浙江省以及台州市船舶出口的相关情况。去年我省船舶出口的形势还是比较好的，保持了较大幅度的增长，而台州的出口增幅接近全省增幅的一倍，形势良好。2009年浙江省出口船舶总值43.5亿美元，增长34%。台州市累计出口船舶39艘，总额达3.27亿美元，同比增长62%。台州的船舶出口有这样四个特点：加工贸易为主，占总量的90%；民营企业为主，也占90%。主要出口散货船、液货船、成品油船和多用途船。(10:40:42)

[林龙]在2009年，为了帮扶船舶企业渡过金融危机，台州海关以及我们隶属的办事处在服务企业方面也花了很大力气。多次组织人员深入船舶企业开展“门对门”、“面对面”的培训，指导加工贸易的具体业务，纠正管理与运作中不规范的地方，增强企业规范经营意识和实际操作水平；通过地方媒体积极宣传相关政策，帮助企业用好用足国家优惠政策；还积极落实“支持加工贸易船舶行业六项服务承诺”、推行“加工贸易电子手册和联网监管”。另一方面，我们着力发挥海关进出口监测预警系统的功能作用，在全年对台州船舶进出口动态进行及时跟踪，开展季度、半年和全年的专题分析6次，为地方政府更好的帮扶船舶企业提供了辅助参考。 (10:41:56)

[林龙]虽然2009年船舶出口态势不错，但根据我们分析调研，2010年我市造船业仍存在几方面的困难：一是新订单稀缺。二是与外商的纠纷增多引发交船难。三是降价销售较为普遍。四是民营船企融资困难。下面，我们与船舶加工企业面对面，共同探讨企业在进出口环节以及加工贸易过程中碰到的实际问题和困难，以及解决问题的办法等。同时，对我们海关服务的一些建议，也欢迎大家多提。2010-2-8 10:42:58[于倜]谢谢林主任的介绍，下面由我们郑总来说几句。(10:43:25)

[郑德灿]谢谢林主任的介绍，也很感谢一直以来台州海关对我们公司船舶出口的大力帮助，没有你们的支持，也没有我们枫叶如此快速的发展。我想提个问题，我们手头有几条船由于生产进度有所延缓，可能在手册有效期内无法出口，能否办理手册延期，需要什么资料？(10:44:08)

[于倜]这个问题由我们盛激扬科长回答。(10:44:30)

[盛激扬]可以凭相关资料到海关办理延期。需要在有效期内提交的资料包括：1、商务主管部门签发的《(加工贸易业务批准证)变更证明》；2、经营单位填写的《手册延期申请表》；3、海关核发的《加工贸易手册》；4、延期交货合同；5、有关船舶修造进度的报告。此外，根据监管风险的评估，海关视情征收税款风险担保金。(10:46:07)

[网友：访客]我是台州一家船舶公司的，我们与外商谈判后将船舶的出口价格下降了一部分，该如何办理海关手续？(10:47:03)

[董杰]这位网友碰到的情况，需要到海关办理手册变更手续。不单单是价格，手册其他备案内容如料件名称、数量、金额、出口国等等发生变化的，都要到海关办理变更手续。需要提供资料：1、商务主管部门签发的《(加工贸易业务批准证)变更证明》；2、经营单位填写的《手册变更申请表》；3、海关核发的《加工贸易手册》；4、变更后的合同等。另外，企业尤其要注意应该在手册有效期内提交变更申请。(10:48:18)

[网友：访客]我们是浙江昌安造船有限公司的，有一个设备克令吊需要在武汉的一个船厂加工后再运过来，这种情况下是不是可以做手册呢？( 10:50:10)

[冯静]这位网友您好，你这种情况可以做手册的，这个业务我们称为手册项下的深加工结转。海关规定，深加工结转实行计划报备制，转入、转出企业向各自主管海关申报结转备案，经双方主管海关备案后，可以办理实际收发货及报关手续。转出和转入时，企业都应提供《深加工结转申请表》、合同、发票、装箱单等。但是也要注意，一份《申请表》只能对应一个转出企业和一个转入企业；只能对应转出企业一本手册，但可以对以转入企业多本手册。企业尤其要注意在两地海关申报时，商品编号的前四位相同且品名、规格型号、数量、计量单位都要相一致。(10:51:10)

[网友：访客]我们是温岭的一家船厂，在温岭海关办了手册，但是报关主要发生在宁波，手册在两地寄来寄去很不方便，有没有简单的操作？”(10:53:21)

[盛激扬]如果已经办理了手册的情况，我建议你们再申办一份分册。办理分册需要向海关提交一些单证，包括：1、办理分册申请；2、已预录入的《分册呈报表》；3、海关核发的总册或复印件；4、按规定需提供的其他单证。办理分册也要注意，进口商品项要在总册审批的商品范围内，商品数量也要在总册备案数量的范围内，经营单位、加工单位、商品编号、品名、规格等内容必须与总册一致。当然，如果你们公司一开始选择办理电子化手册的话，就完全可以解决纸质手册的不便，这也是最简单的操作。 (10:54:43)

[于倜]谢谢盛科的细心解答，我们接着来看一位网友的提问。(10:55:34)

[网友：访客]我们公司在上个月因电线短路失火，有一台进口设备被烧毁，这种情况该如何处理？(10:56:09

[董杰]碰到这种类似的灾害，你们公司第一步要做的是及时向海关报告，我们会派人第一时间到厂核实，然后你们公司要尽快以书面形式向海关报告受灾情况。海关有规定，因不可抗力因素造成的加工贸易受灾保税货物，经海关核实，对灭失的保税货物，海关予以免税核销；对仍有部分残值的，海关按照审定的价格计征税款后核销。这里的不可抗力，包括地震、洪水、台风等人力不可抗拒的自然灾害。因电线短路造成的失火并不属于不可抗力范畴，所以对你公司碰到的这种情况，海关按规定要征收该台设备税款。至于设备，你公司可以再增加一项料件进口。(10:57:30)

[于倜]这是一位网友提的问题，“我们公司近期想向中国银行申请一笔贷款，但需要抵押财产，进口的保税设备是不是可以抵押呢？”可不可以抵押呢？(10:58:39)

[盛激扬]这位网友，《海关对加工贸易货物监管办法》中明确规定：加工贸易货物不得抵押、质押和留置。对于手册项下进口的保税货物，我们的企业头脑中一定要绷紧这跟弦：不能未经海关许可擅自处置。凡是涉及到保税设备的一些工作，要多加强与海关沟通联系，不要想当然地去处理。因为一旦发生了违反海关监管规定的行为，根据《海关行政处罚实施条例》，要处以设备货值5%-30%幅度的处罚，后果还是非常严重的。(10:59:30)
[网友：访客]海关对于船舶行业有没有最新的扶持政策出台？(10:59:45)

[林龙]2009年，海关总署针对船舶行业开展了“保税加工监管模式试点”，对船舶行业中资信良好、管理规范企业开展的保税加工业务实施“电子底账+企业自核”的风险式监管模式。主要包括：适用主料工作法监管、适用电子账册或电子化手册、适用信任式风险管理这四大方面。新型监管模式可以减少船舶企业一些审批手续，方便企业办理手册变更、核销等。但是，海关也限制了适用对象，要求是资信良好，内部管理规范；具备完善的会计管理制度，账务记录真实、完整；能主动配合海关实施监管，及时办理各项海关手续，向海关提供的数据和单证齐全、真实、有效。在2010年，我们会根据辖区船舶企业实际情况，选取部分企业开展试点，将优惠措施落实到位。(11:01:35)

[于倜]下面的时间，我们来听林主任谈谈对我们造船行业的一些意见建议。(11:02:43)

[林龙]一开始我谈到了我们造船业虽然这几年出口量都在增长，都仍面临着很多困难。作为海关，我们一方面站在服务船舶企业的角度来做好服务工作，另一方面也站在加工贸易业务管理者的角度实施有效监管，我们一直努力的是如何实现高效服务和有效监管的有机统一。下面这些建议，也是我们在服务和监管的一线中体会到的，仅供我们的船舶企业参考。一是建议船舶企业要对手中每艘船的合同条款、船东状况、船东授信的银行支付情况进行梳理与分析，及早预见延期支付或撤单风险，积极寻找国内外其他买家，减少损失；二是建议船舶企业要进一步规范内部管理，增强法律观念，避免盲从乱为，善于在复杂的法律纠纷中争取和维护自身利益；三是建议充分发挥船舶行业中介组织的协调作用，密切跟踪国际航运及船舶市场动态，引导企业做好应对撤单和弃船风险的准备；四是建议加大对高附加值和节能环保型船舶等高技术船型的研发投入，提高船舶制造行业整体竞争力。(11:06:41)

[网友：访客]我们公司的一条船外商取消订单了，我们联系了一个国内的买家，准备把船舶内销，手册需要办什么手续？( 11:06:53)

[董杰]这种情况下，你公司需要办理手册项下进口料件的内销补税手续，必须要先把保税料件的进口关税、增值税补缴了，才能够把船舶内销。内销补税需要向海关提交的手续有：1、内销批准证；2、内销补税申请报告；3、手册正本以及进口设备报关单、合同等；4、其他海关认为需要提交的证件。设备补税后，凭已缴纳税款的税单等资料可以办理手册的核销手续。(11:07:53)

[网友：访客]那么，内销批准证该怎么办理呢？(11:08:09)

[董杰]需要到商务部门办理审批，如果手册的经营单位是临海市，要到临海的外经贸部门办理内销批准证；如果手册的经营单位是省一级公司或宁波的公司，那么要到省外经贸厅或者宁波外经贸厅办理。(11:09:00)

[于倜]谢谢我们林主任十分中肯的建议和各位网友的提问。对了郑总，我了解到在2009年贵公司船舶出口数量大幅增长，新接订单也络绎不绝，总体经营状况保持良好，请问有什么好的经验、做法可供其他船舶企业参考借鉴的？(11:10:15)

[郑德灿]也谈不上什么经验，就是一些一直在坚持的做法而已。2009年我们公司船舶出口的大幅增长，主要有几个方面的因素：一是我们公司起点比较高，起步比较早，这么多年发展下来形成了一定规模，在船舶制造上，对于万吨以上散货、液货和成品油船都有制造经验；二是我们公司内部管理比较规范，通过了国际国内多项管理上的认证；三是我们公司在当初船舶形势较好时，还保持清醒头脑，在船东选择上非常谨慎，挑的基本上都是国际知名的实力较强的大公司，所以目前为止我们公司外方弃船的情况还很少发生；四是我们公司融资能力较强，在银行的信用等级一直比较高；五是我们公司一直以来重视人才培育，以人为本，在技术人员培养上下了很大功夫。六、市场信息灵敏，把握市场机会能力强。公司主要股东在国内、海外都有实际控制的海运公司；七、抵御市场周期性波动能力强；另外拥有自己控制的境内、外海运公司营运，可在船市低迷，船厂生产能力闲置时结合资金实力适量建造适销船型为海运公司营运。就这么多吧。(11:15:56)

[于倜]谢谢郑总，谢谢林主任和临海办事处的各位领导，也谢谢在网上积极提问的各位网民朋友，本次直播到此结束。(11:16:14)