杭州海关服务企业发展帮扶会

一、时间：2009年6月30日下午14：00—17：00

二、地点：新昌县泰坦国际大酒店会议室。

三、参加媒体：新昌电视台、今日新昌报。

【直播实录】

【主持人方绍波】：各位企业代表下午好，欢迎大家前来参加这次帮扶会。(14:11:25)

这次帮扶会由杭州海关主办，绍兴海关、新昌、嵊州外经贸局协办。

出席本次帮扶会的有：杭州海关企业管理处段惠进副处长、杭州海关缉私局法制二处岑育青副处长、浙江报关协会崔汉桥秘书长、新昌外经贸局俞剑锋局长、嵊州外经贸局黄景副局长、杭州海关企业管理处丁蓓薇科长、杭州海关企业管理处洪霞同志、杭州海关监管通关处张山翁同志、浙江电子口岸王砾莹同志。 (14:19:36)

我们对他们的到来表示热烈的欢迎。(14:20:57)

下面，请杭州海关企业管理处段惠进副处长讲话。(14:22:44)

【段惠进】：为期两个月的杭州海关支持企业抵御经济危机专题帮扶活动已于6月23日在杭州正式启动。 本次专题帮扶活动的目的在于提高关区进出品企业对海关企业分类管理的认识，树立“诚信是金”的经营理念，促进企业资信类别的提高，使企业更好、更多地享受到海关推出的一系列便捷优惠措施。(14:22:50)

通过授课讲解，引导企业规范办理进出口通关业务，正确行使和维护企业自身的合法权利，积极化解和规避在进出口业务活动中的风险，帮助企业解决在当今全球经济危机的形势下所遇到的困惑和难题，为杭州关区广大进出口企业的健康发展做好服务，促进全省地方经济更好、更快地发展。(14:26:39)

本次专题帮扶活动的主要内容和形式有：请杭州海关有关业务职能部门的专家进行授课，内容有：海关企业分类管理对企业发展所产生的影响和作用及注意事项、海关目前推出的各类模式介绍及企业如何选择最为有利的通关模式、企业在进出口业务活动中应了解掌握的相关法律法规，企业如何维护自身合法权利、报关协会能为进出口企业所作的服务工作等有关内容。(14:28:45)

与企业进行座谈交流、问卷调查、解答咨询，对个别企业实行“一对一”、“量身裁衣”的个性化服务。(14:29:54)

谢谢大家！(14:30:43)

【主持人方绍波】：下面我们有请杭州海关企业管理处洪霞同志介绍海关企业分类管理。大家欢迎，请台上的领导和其余各位授课老师到台下就座。(14:32:01)

【洪霞】：大家下午好。今天我主要讲一下企业分类管理。企业分类管理工作简介：进一步整合了不同的通关便利措施。(14:34:53)

《办法》新增了AA类企业，通过联合提高通关速度，使企业在价格、信息、货物等安全性方面有更多的保障。(14:37:58)

企业分类管理的目标是：诚信、守法、便利。(14:38:27)

A类企业，可以获得优先选择试点，优先办理手续、优先预约、优先办理注册等优惠措施。(14:40:25)

我们对C类、D类企业的是采取严格管理措施的。2008年，我们共下发决定书237份，90%涉及管理归类错误。A类下调到B类的有104家企业，下调到C类的有6家。目前杭州关区共有26家AA类企业、A类企业1649家。(14:41:51)

A类企业调整到B类企业后，就不能享受属地申报、口岸验放的政策。增加了企业成本、流动资金，还需上交50%的保证金。(14:44:31)

A类企业调整到C类企业后，加工贸易限制类商品要交100%的保证金，查验率要达到50%，大大增加了企业的成本。(14:46:26)

企业违规后应对措施：企业要诚信守法，规范操作，及时了解政策，企业要有专人负责，将培训内容汇报有关领导，做好积极应对措施。企业在进出口商品过程中，应对商品归类清楚，不要盲目确定HS编码，避免归类错误。发生程序性违规或非主观故意的违规时，要及时和主管海关或直接找口岸海关进行了解，沟通情况。不要一味听从报关企业的建议。(14:50:34)

要上市的企业，三年内不能有违规情况，要选择一个管理类别高，规模大的，诚信度高的报关企业，企业要做好应急预案，增强快速反应能力，建立信息畅通，反应快速的协作机构，提高企业管理效能。(14:53:34)

如何构建企业和海关的合作关系：要增强企业和海关的合作，开展信息交流和业务联系，企业能主动加强通过报关协会加强与主管海关的联系沟通，通过咨询会、宣讲会、培训班等，了解政策的变化，调整对应措施，降低经营成本，增强企业效益和竞争力。(14:56:05)

大家有什么其他问题，可以与我们企业管理处联系，我们的传真号码是.87267047。(14:57:36)

【主持人方绍波】：下面我们有请杭州海关监管通长处张山翁同志介绍海关通关模式，大家欢迎。(15:00:08)

【张山翁】：大家下午好，今天我主要介绍一下海关通关模式和政策。(15:01:48)

普通货物的通过流程是：直接进口的货物是：货物到港，14天内向海关申报，报关单审结后现场交单，税费打印、税费核注，最后是货物验放。要转关进口的货物是先进行转关申报、转关放行、转关单核销、报关单申报、报关单申结、现场交单、税费打印、税费核注，最后是货物验放。(15:05:50)

直接出口的货物是：货物运抵港区，向海关申报、报关单审结、现场交单、货物验放。转关出口的货物是：转关申报、转关放行，到达海关监管场所后向海关申报，报关单审结、现场交单、货物验放。(15:09:03)

海关关作业时间占通关时间的一小部分，不影响通关时间。(15:09:37)

下面我简单讲一下担保放行通关模式。只有AA类企业才能享受此项便利。流程主要是：货物到港后，海关接收申报，货物验放。(15:10:45)

它的优越性主要是缩短通关时间，节约企业成本，最大限度地缓税。(15:11:31)

另外一个是提前申报通关模式。出口的话，A类及AA类企业货物进入海关监管场所以前3天向海关申报，适用的范围是所有进出口业务。(15:12:54)

提前申报通关的流程是：向海关申报、报关单审结、现场交单，税费打印，税费核注。(15:16:35)

提前申报转关出口的流程是：向海关申报、报关单审结，现场交单。这个优越性主要是缩短通关时间，减少企业成本。(15:17:44)

另外我再讲一下“属地申报、口岸验放”通关模式，也就是区域通关。“属地申报、口岸验放”的企业资格是A类及AA类企业，适用范围是所有跨关区的进出口业务。(15:19:34)

“属地申报、口岸验放”通关模式的优越性，一是提高通关效率，二是降低企业成本，三是简化企业手续，四是相关通关保障。(15:20:19)

在属地申报的话，属地海关会向口岸海关沟通确认，可以避免归类上的差异，这样的话很多A类企业就不会因为归类的问题导致降级。 (15:22:13)

刚才是区域通关，还有一种是关区内的转关，就是“杭州关区通关一体化”通关模式。2007年11月份，杭州海关与浙江电子口岸合作构建了“杭州关区通关一体化”通关模式。(15:29:06)

2007年11月份，杭州海关与浙江电子口岸合作构建了“杭州海关区域大通关平台”，在关区内试行“多点申报 选择放行”的通关模式，企业可根据实际需要选择申报地点和不同的放行地点，力求实现关区内各现场的通关作业联动。 (15:34:13)

企业资格是任何在杭州关区备案的进出口企业，各现场海关的监管通关部门是企业申请办理区域通关业务的受理部门。适用的业务是在杭州关区已开通通关一体化业务的现场发生的全部进出口业务。(15:35:52)

“杭州关区通关一体化”模式的优越性是1.提高通关效率2.降低企业成本3.简化企业手续4.相关通关保障。(15:37:04)

目前“杭州海关区域大通关平台”已推广至嘉兴、温州、绍兴、湖州、富阳、杭州萧山机场以及金华地区，截至2009年5月，区域通关一体化模式下通关报关单8144票，集装箱27134个。据企业反映，采取“杭州关区通关一体化”模式后，每个40尺集装箱的实际成本下降约800元左右，通关时间比传统模式缩短3～5天。(15:37:25)

海关在监管通关环节为企业提供的便利措施，主要是针对传统的通关模式，在风险可控的前提下，简化部分通关手续（区域通关、通关一体化），或改变传统通关环节的先后顺序，使海关作业环节在传统通关模式下进行前推（提前申报）或后移（担保验放），从而使海关作业不占用进出口货物的通关物流时间，以达到缩短通关物流时间、提高通关效率的目的。由于通关便利措施在操作程序上有别于传统通关程序，因此企业申报更应注重如实申报以及申报的规范性和准确性。(15:39:25)

【主持人方绍波】：创新和改革海关通关模式，提高通关速度和通关效率，更好地为外向型经济服务是海关通关模式改革的永恒主题。企业可以选择适合自己的通关模式办理通关手续。(15:46:14)

我们欢迎大家来绍兴海关办理属地通关手续，我们绍兴海关将竭诚为大家提供优质高效的服务。办理通关手续必须了解海关相关的法律法规，避免出现违法违规情事的发生。(15:47:42)

接下来，我们请杭州海关缉私局法制二处岑育青副处长介绍海关法律法规及通关操作过程中的注意事项。(15:48:38)

【岑育青】：大家下午好，我是杭州海关缉私局法制二处的，首先我介绍一下杭州海关缉私局。(15:58:55)

杭州海关缉私局是杭州海关打击走私的职能管理部门，负责查办杭州关区走私违法犯罪案件和违规案件，拥有刑事和行政两种执法手段。缉私警察是身着警察制服的海关关员。(16:00:24)

走私违规行为的概念。违反海关法及其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，具有法律、行政法规规定的情形的，是走私违法行为。走私犯罪：走私情节严重（个人偷逃税款额度在5万元以上、单位在25万元以上）依法应当受到刑事处罚的，是走私犯罪。走私行为：没有达到严重程度的走私违法行为，称为一般走私行为，作行政处罚。(16:09:14)

违规行为的概念。违反海关法及其他有关法律、行政法规和规章但不构成走私行为的，是违反海关监管规定的行为 。主要有以下几个种类（1）违反国家禁止或限制进出境管理规定，进出口货物、物品。（2）进出口货物未申报或申报不实（3）擅自处置海关监管货物（4）货物灭失、短少或记录不真实且无正当理由（5）不按规定办理海关手续（6）妨碍或影响海关监管。（7）伪造、变造、买卖海关单证（8）进出境运输工具违法（9）报关企业及报关人员及相关行业企业违法。（10）企业主管人员和直接责任人员责任追究。(16:13:15)

海关执法理念一个是把关与服务另一个是守法便利,违法打击，也就是说 对诚信者给予最大便利，对违法者坚决打击。(16:16:01)

而企业理念我认为应该是杜绝侥幸心理、避免贪图方便、诚信经营并控制违法风险。(16:24:11)

企业要控制内外两种风险。一个是控制企业内部风险。主要是人的管理包括财务人员、报关员、仓库管理员等等在通关环节中涉及到的人。还有内部管理制度，包括内部审批、财务制度单证管理。另一个是要控制企业外部风险， 包括报关行、货运代理、委托代理协议、外贸代理等等。(16:32:20)

企业要重视三种基本义务，包括如实申报、依法纳税、依法使用和处置海关监管货物。企业要如实申报，就是指不得伪报瞒报、申报不实，同时企业也有相应的权利，如申报前查看货物或提取货样及预归类。企业要重视事前咨询和沟通。(16:41:19)

第二个是依法纳税。企业要不得价格瞒骗，这也是海关打击的重点，是刑案多发的。所谓价格瞒骗，是指进出口企业在向海关申报进出口货物价格时，将货物的实际价格故意低报或高报，以逃避海关税收或外汇结售汇。(16:43:55)

第三个是依法使用处置海关监管货物，“海关监管货物”是指尚未办结海关手续的货物，我重点介绍下减免税货物和保税货物。(16:45:56)

特定减免税货物在进口前来海关办理免表，在监管期内不得擅自处置，常见的几种常见违法:不得以自用为名替他人办理；分立,合并应向海关申报变更；关联企业使用应申报办手续；异地分公司使用也要报备办手续；经海关同意后方可办理抵押贷款。(16:50:13)

保税货物要专料专用，主要的违法行为：擅自调换保税料件，未经海关同意,用其他料件(国产料件,一般贸易进口的料件)调换保税料件并在手册项下出口的行为；擅自外发加工；擅自转让保税料件及其制成品,残次品及边角余料；没有如实申报单耗。(16:53:43)

由于时间关系，今天就讲到这里，欢迎大家以后来电联系沟通，我们的联系电话是0571－86666028。(16:55:06)

【主持人方绍波】：刚才岑处长结合工作实际，深入浅出地介绍了海关法律法规，对企业办理通关手续有很实际的指导意义。下面请浙江报关协会崔汉桥秘书长介绍报关协会情况。(16:55:29)

【崔汉桥】：大家下午好，报关行业协会是2005年吴仪同志针对报关市场提出要进行管理，浙江省报关协会成立于2005年6月。(17:00:54)

报关协会主要是做什么的呢，为企业服务的。社政分家，但海关协会是特殊情况下保留下来的，便于协调通关过程中与进出口有关的各个部门，依托于海关但服务于企业。(17:03:36)

报关员职业标准国家即将推出，今后这也是我们的工作重点，我们将成立考评组，对报关员进行职称考评。(17:09:45)

今天由于时间关系，只能介绍到这里，希望在座企业能成为我们的会员单位，多多给我们协会出主意、提建议，在通关领域中，与协会同努力，共发展。谢谢大家！(17:19:06)

【主持人方绍波】：电子口岸是经国务院批准，海关总署会同国务院有关部门建设的跨部门电子政务工程。电子口岸对改善投资环境，提高通关效率，降低企业成本，增强企业国际竞争力，促进对外贸易。下面我们有请浙江电子口岸王砾莹同志为我们讲解。(17:20:23)

【王砾莹】：各位企业代表，大家下午好！很高兴能借由本次政策宣讲会的机会向大家介绍浙江电子口岸平台。以下我将从浙江电子口岸平台以及外贸百事通项目概述两方面进行分别介绍。(17:21:19)

总的来说，浙江电子口岸是由浙江省政府主导，杭州海关牵头，12家口岸执法单位联合共建的“一站式”大通关信息平台。(17:23:03)

自2006年6月6日正式成立以来，平台已经移植了包括出口退税、外汇核销单申领等22个中国电子口岸项目，重点开发25个具有浙江本地特色的政务项目。(17:23:17)

2009年，为了更好地服务外贸进出口企业，我们即将在8月份推出一款功能更为齐全、使用更为便捷的外贸百事通产品。这个产品是将我们平台上 对外贸企业来说最为常用、最需要的政务服务、商务服务、外贸论坛以及外贸实用小工具都整合在一个平台中，为企业提供一个个性化的操作界面。(17:24:49)

目前，政务类服务主要是为企业提供包括中国电子口岸执法系统、IC卡办理、加贸通等业务的办理及咨询服务。(17:25:43)

商务类服务则是从企业的实际需求出发，为企业提供更多可供选择的、个性化的服务内容。(17:26:37)

要跟大家明确一下的是，外贸百事通将在8月初正式推出，而所有参加此次政策宣讲会企业都将免费获得外贸百事通的账号，我们的客服人员会在第一时间通知你进行免费的外贸百事通体验。(17:29:12)

以上就是浙江电子口岸的平台介绍，如果大家对浙江电子口岸平台和服务项目还有什么疑问的或是想进一步了解的，欢迎拨打我们的客服热线：0571-87850258；或是登录浙江电子口岸网站平台进行在线提问。谢谢！(17:30:37)

【主持人方绍波】：各位同志，今天我们的帮扶会就要结束了，各位企业代表了解了相关海关政策和操作实务，取得了较好的效果，达到了预期的目的，我们希望企业加强与海关、外经贸局的联系与沟通，共同努力，为新嵊两地和绍兴的外向型发展作出我们的贡献。谢谢大家！(17:34:48)