自2008年11月1日起国家将部分玩具的出口退税率提高到14%，但由于外部需求的疲软，此举一时难以改变玩具出口企业当前的经营困境。据杭州海关统计，2009年1季度，浙江省出口玩具9733万美元，比去年同期（下同）下降1.4%。其中，3月份出口玩具3311万美元，增长18.5%。

1季度浙江省玩具出口主要特点：

一、一般贸易出口为主，且实现增长。1季度，浙江省以一般贸易方式出口玩具8772万美元，增长2.3%，占全省玩具出口总值的90.1%。同期，以加工贸易方式出口玩具953.7万美元，下降26.4%。

二、民营企业出口为主，且实现大幅增长。1季度，浙江省民营企业出口玩具5386万美元，增长21.3%，占全省玩具出口总值的55.3%。同期，外商投资企业出口玩具2526万美元，下降38.9%，占25.9%；国有企业出口玩具1516万美元，增长31.3%，占15.6%。

三、对欧盟出口大幅增长，对美国出口小幅下降。1季度，浙江省对欧盟出口玩具3894万美元，增长31.2%，占全省玩具出口总值的40%；对美国出口玩具2943万美元，下降1.2%，占30.2%。同期，对加拿大和俄罗斯出口玩具485.8万美元和332.2万美元，分别大幅下降67.2%和26.5%。

四、带轮玩具出口下降，智力玩具出口大幅增长。1季度，浙江省出口带轮玩具2828万美元，下降7.5%；出口智力玩具2696万美元，增长47.7%，两者合计占全省玩具出口总值的56.8%。同期，出口动物玩具1187万美元，下降56.5%。

五、出口企业数大幅增加。1季度，浙江省有玩具出口的企业453家，比去年同期增加61家，增长15.6%。

我国是世界上最大的玩具生产基地，拥有生产企业２万多家，不仅吸纳了大量人员就业，而且在带动游戏、纺织、动漫和教育等多个上下游产业方面具有突出作用。2007年下半年以来，玩具业一直面临着综合生产经营成本明显提高的压力，随后金融危机的蔓延使玩具外部需求急剧收缩，而主要市场安全质量标准等“绿色壁垒”进一步高筑，更使玩具出口面临严峻考验。

2009年美国两项法规(CARB和CPSIA)正式生效，其中CARB法规严格限制在加州生产销售或进口的复合木制品、以及含有复合木制品的产品的甲醛排放，是迄今为止对复合木制品中甲醛排放要求最苛刻的一项法规。加州历来是美国立法“风向标”,该法案将很快被适用于美国其他州。而CPSIA法规被称为“自1970年以来影响最为深远的针对消费者安全的联邦法令”，适用于全美国，该法规几乎适用于所有的消费类产品,如玩具、纺织品服装和家具,意在控制铅和邻苯二甲酸盐等物质的含量。同时欧盟也于2008年12月18日通过了欧盟委员会提出的新玩具安全指令,内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等多方面问题。玩具出口风险进一步加剧。

为此，建议：

一是积极构建合理、高效的国内安全认证制度，为玩具内销创造条件。目前国内对童车、电动玩具和塑胶玩具等6类玩具产品实施强制性产品认证，但存在认证周期过长、与出口玩具质量许可证制度不衔接等问题。如，符合欧美或者日本安全标准的出口玩具要在中国销售，不管认证指标、标准是否存在重复都需要完全从头到尾进行重新认证，严重影响企业参与认证的积极性，若将玩具国内安全认证与现行出口玩具质量许可证制度相协调将减少重复工作，减轻企业负担。

二是鼓励企业努力开拓新兴玩具消费市场，降低对主要出口市场的依赖程度。鼓励玩具出口企业在保有传统市场的基础上积极拓展中东、拉美等新兴市场，将生产销售置于整个世界经济发展中去考虑，通过新兴市场订单的增长弥补主要市场订单量的下降。