【时间】：2009年6月9日（星期二）上午10：30—11：00

　　【参加人员】：湖州海关关长殷杭俊，科长张军、朱忠荣、徐恒斌、吴建忠

　　【直播方式】：湖州广播电台（FM105新闻综合频率），传媒湖州网同步视频直播，杭州海关门户网站同步文字直播。

　　[主持人]湖州海关《行风热线》节目在线访谈实录上线时间：6月9日上午10：30—11：00 FM105新闻综合频率以及传媒湖州网视频同步直播节目主持人：孙琛2009-6-8 17:57:07

　　[主持人]各位听众朋友，网民朋友，大家好，欢迎收听和收看湖州广播电视总台与湖州市纪委监察局、湖州市人民政府纠风办联合推出的《行风热线》节目，我们的节目通过FM105新闻综合频率、传媒湖州网同步直播以及杭州海关门户网站同步直播，节目参与热线是：2093344，2093351；您也可以登陆“传媒湖州网”点击访谈链接进入直播界面留言。在今天节目中为您请到的是来自湖州海关的领导和各相关科室的主要负责人，听众朋友和网民朋友可以就有关通关服务、海关税收政策、监管、企业分类管理等方面的问题与湖州海关领导和各相关科室的主要负责人进行交流，首先介绍一下，坐在我身边的这位是湖州海关关长殷杭俊，殷关长，您好。2009-6-9 10:33:31

　　[殷杭俊]主持人好，听众朋友、网民朋友们，大家好。2009-6-9 10:34:27

　　[主持人]那么坐在殷关长旁边的是湖州海关综合业务科科长张军。2009-6-9 10:34:43

　　[张军]大家好，很高兴来到今天的《行风热线》节目。2009-6-9 10:34:58

　　[主持人]另外作客今天我们节目的还有湖州海关监管科科长朱忠荣、湖州海关稽查科科长徐恒斌、湖州海关缉私科科长吴建忠，欢迎各位的到来。一直以来，海关都被喻为“国门的经济卫士”，湖州海关于1991年10月开关至今，切实履行职责，为推动湖州加快与世界经济接轨、促进经济发展发挥了“桥梁”和“纽带”作用。今年，面对严峻的经济形势，咱们海关的工作可以说是更加的忙碌了，下面请殷杭俊关长给我们听众朋友们介绍下今年以来湖州海关主要工作情况。殷关长请。2009-6-9 10:35:19

　　[殷杭俊]今年以来，我们结合湖州经济发展实际，积极帮助企业应对金融危机带来的影响，促进经济平稳较快发展。一是着力优化通关服务，降低企业贸易成本，提高通关效率。大力推行“属地申报、口岸验放”的区域通关模式，实现企业“足不出省”就可以从全国各大口岸顺畅对接国际市场。全面落实按企业类别进行台帐保证金“空转”政策，减轻纺织、服装、家具等劳动密集型行业的资金负担。同时，落实节假日预约通关制度，做到急事急办，特事特办，保证货物及时通关；对守法诚信进出口企业在海关业务现场优先办理货物申报、查验和放行手续等，进一步提高通关效率。二是用足用好国家政策，支持地方产业升级。认真落实国家税收优惠政策，支持地方招商选资、企业技术改造和重大项目建设，三是加大企业扶持力度，提高企业国际竞争力。2009-6-9 10:37:02

　　[殷杭俊]鼓励引导湖州知名品牌进行知识产权保护备案，今年以“知识产权海关保护宣传周”活动为契机，采取政策宣讲会、专题辅导及延伸服务等多项举措有力推动自主知识产权保护工作。加快A类企业申请报批时效，提高信用等级企业比例，建立对AA类企业“一对一”联络专员制度，及时解决企业疑难问题；加大对重点行业及商品的风险分析和贸易调查，适时组织专项稽查，维护企业公平竞争秩序。2009-6-9 10:38:05

　　[殷杭俊]四是加大海关延伸服务工作力度，改善地方通关环境。支持有条件的县设立海关监管点并开办部分海关业务，积极为地方企业提供海关延伸服务创造条件。同时积极支持有条件的大中型进出口企业建设公共型保税仓库，推进保税物流的发展，降低企业国际贸易成本，不断优化地方整体通关环境。五是贯彻落实海关总署党组出台的宽严相济、理性执法的指导意见。做到公正、文明、科学执法，维护湖州良好的进出口秩序。2009-6-9 10:38:57

　　[主持人]这两年，湖州经济是越来越发达，对进出口的依存度也很高，所以进出国门的物流也相当庞大，作为海关来说，怎样采取措施提高货物通关的效率？2009-6-9 10:39:13

　　[殷杭俊]为顺应我国政治经济形势的发展需要，海关工作面临依法把关与快速通关的双重要求。为此，2002年1月，海关总署在全国海关关长会议上正式确立 “依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作指导方针，提出要正确处理好“把关”与“服务”的关系，实现把关与服务的和谐统一。2009-6-9 10:39:44

　　[殷杭俊]这几年来，湖州海关在历届党组的正确领导和广大关、警员的不懈努力下，严格遵循这一工作方针，为大力促进浙江省地方经济的发展，深化“把关”与“服务”的平衡理念，创新“把关”与“服务”的内容、方式，强化“把关”与“服务”的内部监控，在实际监管中以良好的职业素质以及先进的查验管理机制，为守法者提供便利，对违法者实施惩处，同时积极推进区域通关、便捷转关、卡口联网、网上支付等多项业务改革，通关效率明显提高。2009-6-9 10:40:30

　　[殷杭俊]今后，湖州海关将继续坚持改革创新，优化监管与服务，进一步促进通关环境的通畅快捷，积极探索风险管理模式，提升行风建设水平，不断提高队伍把关服务能力。2009-6-9 10:40:56

　　[主持人]感谢殷关长的介绍，通过殷关长的介绍让我们对湖州海关目前的工作动向有了一个大致的了解。可以看出近年来湖州海关在通关服务方面是做了许多新的尝试，比如刚才殷关长说的“属地申报、口岸验放”的通关方式，乍一听，可能大家会有些不理解，究竟什么是“属地申报、口岸验放”的通关方式？2009-6-9 10:41:32

　　[殷杭俊]这个问题请我们监管科朱忠荣科长给大家解答一下。2009-6-9 10:41:51

　　[朱忠荣]“属地申报、口岸验放”通关方式是指符合海关规定条件的守法水平较高的A 类或AA类企业，在其货物进出口时，可以自主选择向其属地海关申报，并在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续的一种通关方式。2009-6-9 10:42:14

　　[主持人]哪些企业可适用“属地申报、口岸验放”的通关方式？企业该如何申报办理呢？2009-6-9 10:42:31

　　[朱忠荣]海关对企业管理分ABCD四类，只有被海关评定A类或AA类企业才可适用“属地申报、口岸验放”通关方式。凡拟采用“属地申报、口岸验放”通关方式的，需向所在地直属海关提出书面申请，直属海关参照海关对企业分类管理标准等对申请企业进行审核，并提出是否同意的书面答复意见。2009-6-9 10:42:53

　　[主持人]说到这个企业分类管理标准，今年湖州海关在企业分类管理方面有什么新措施推出呢？2009-6-9 10:43:10

　　[殷杭俊]目前企业分类管理由稽查科负责，这个问题请我们稽查科徐恒斌科长介绍一下。2009-6-9 10:43:27

　　[徐恒斌]今年截止目前新批A类49家，增加4.4倍。首先，“一对一服务企业”，结合企业联络专员制度深入推进行政效能建设，由专人负责AA类企业的动态，为企业提供一对一的服务；其次“服务一家带动一片”，充分发挥企业联络专员制度的作用，实现示范效应，4月20日，我关集中受理2家AA类企业和6家A类企业的申报；再次“具体问题一一解答”，建立经常性联系沟通机制，了解企业实际困难，湖州海关稽查科还主动上门服务重点税源企业，向企业提供申请资料表格，辅导企业填报有关数据，向企业介绍A类管理的优惠措施。2009-6-9 10:44:44

　　[主持人]感谢殷关长和朱科长、徐科长的介绍。听众朋友，网民朋友，您现在收听和收看的是《行风热线》节目，我是孙琛，在今天节目中为您请到的是来自湖州海关关长和各相关科室的主要负责人，与大家共同探讨关于有关通关服务、海关税收政策、监管、企业分类管理等方面的内容，您在收听节目同时也可以拨打现场热线2093344，2093351或者通过网上留言，提出您所关心的问题，发表您的观点。参与到我们的节目中来。2009-6-9 10:45:17

　　[主持人] 有听众打进现场热线了，让我们来接听一下。2009-6-9 10:45:36

　　[听众热线]你好！我公司主要生产不锈钢管，是A类企业，现在想做加工贸易，是否需要交纳保证金？2009-6-9 10:46:25

　　[殷杭俊]关于保证金问题，请我们综合业务科张军科长回答一下。2009-6-9 10:46:55

　　[张军]你公司可先对拟从事的加工项目涉及的料件及成品进行商品归类，再比照《商务部 海关总署2009年第120号公告》所列的加工贸易限制类商品目录，若料件或成品列入其中，则有关合同要实行银行保证金台帐“空转”管理，但不需要缴纳保证金；若料件成品均未在其中，则有关合同不实行银行保证金台账制度，即不需要开设台账，也不需要缴纳保证金。2009-6-9 10:47:20

　　[听众热线]我是南浔区一家地板加工企业，常年需从国外进口地板坯料，生产地板在国内销售。以前全部委托上海等地外贸公司代理进口，现想自己进口。请问海关对进口地板坯料在浪尺计税方面有什么规定？2009-6-9 10:47:33

　　[殷杭俊]请我们监管科朱忠荣科长回答一下。2009-6-9 10:48:02

　　[朱忠荣]在木材交易中，根据木材的品种和加工的需要，供货方实际交货时在不改变成交价格和成交总额的条件下，在合同规定的成交数量或规格之外，提供少量的加工余量（毛边）是一种正常的商业习惯，因此海关在核定木材进口数量时应考虑这一因素。当实际到货数量（或规格）高于合同（发票）的成交（供货）数量（或规格），且经查验能够确定多出部分在合理的加工余量范围内的，可按合同（发票）的供货数量（或根据合同规定的规格计算出的供货数量）确定完税价格征税。但明显高于合理范围，涉嫌少报多进、偷税漏税的，应按规定另行处理。2009-6-9 10:48:28

　　[主持人]接下来让我们关注一下网上的留言。已经有网友提问题上来了。2009-6-9 10:50:00

　　[网友提问]现在市场上经常有所谓的水货手机、水货化妆品出售，这些是不是属于走私商品，我们可以买么？诶，的确是这样，我们现在生活中经常会接触到一些所谓的水货商品，这些东西可不可以买呢？殷关长，这个疑问请给我们的网友解答一下。2009-6-9 10:50:11

　　[殷杭俊]这个问题请我们缉私科吴建忠科长解答一下。2009-6-9 10:50:40

　　[吴建忠]走私是一种社会问题，经过多年来的严厉打击，目前大规模的走私已经有所减少，但由于利益的驱动，走私目前还难以从源头上遏制或消除，作为海关要始终保持打击走私高压态势，而且需要调动社会各阶层的力量开展综合治理。海关、边防、工商、公安等部门都有打击走私的职责。根据职责分工，海关打击的是发生在进出口环节的走私活动（如海上走私、通关环节走私、后续管理走私等）。市场上遇到有水货出售可以向工商部门举报。作为公民，应自觉抵制水货，市面上的水货虽然价值比较便宜，但由于从非正规渠道进入国内，质量和售后服务没有保证。拒绝购买水货就是以实际行动支持打击走私工作。2009-6-9 10:51:00

　　[主持人]听了今天的节目，我们也希望大家不要再去买水货了，打击走私是海关主要职能之一，湖州海关一直以来保持打击走私高压态势。坚持打防并举，综合治理。我们再来看下一个问题。2009-6-9 10:51:31

　　[网友提问]A类企业享受的优惠通关政策好象非常多，怎么样才能评上A类企业？要怎么做，要满足什么条件才能进入这个类别？2009-6-9 10:51:41

　　[殷杭俊]这个问题我们请稽查科徐恒斌科长解答一下。2009-6-9 10:52:40

　　[徐恒斌]A类企业所应具备的基本条件是企业在海关注册一年以上且上一年度的进出口贸易额在50万美元以上（含50万美元），发生报关的差错率在3%以下等。同时企业还应当具备比较完善的管理制度，如：企业人事管理、内控管理等一系列管理制度。2009-6-9 10:52:58

　　[主持人]好，谢谢徐科长的解答。2009-6-9 10:53:17

　　[网友提问]自2009年1月1日起，全国范围内已实施增值税转型改革，允许企业抵扣其购进设备所含的增值税，那进口设备税收优惠是否会彻底取消？是否给予企业一段时间的过渡期？2009-6-9 10:53:34

　　[殷杭俊]我们请综合业务科张军科长解答一下。2009-6-9 10:53:55

　　[张军]2008年12月25日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布2008年第43号公告，配合增值税转型改革，就进口设备税收优惠政策进行了调整。随后，海关总署在此基础上发布了海关总署2008年第103号公告，对政策调整涉及的相关执行问题提供了操作性指南。在第43号公告及第103号公告中对以上的问题作了如下规定：自2009年1月1日起，对按照或者比照国发〔1997〕37号《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》规定，享受进口税收优惠政策的内外资鼓励项目、外国政府贷款和国际金融组织贷款项目、由外商提供不作价进口设备的加工贸易企业、中西部地区外商投资优势产业项目、自有资金项目、软件生产企业和集成电路生产企业、城市轨道交通项目等，其进口的自用设备及其配套技术、配件、备件，恢复征收进口环节增值税，但继续免征关税。2009-6-9 10:54:43

　　[张军]关于过渡期，2008 年 11 月 10 日以前获得《国家鼓励发展的内外资项目确认书》的项目，于2009年6月30日及以前申报进口的设备及其配套技术、配件、备件，按原规定继续执行免征关税和进口环节增值税的政策，2009年7月1日及以后申报进口的，一律恢复征收进口环节增值税，符合原免税规定的，继续免征关税。2009-6-9 10:55:22

　　[主持人]这个问题我们就先答复到这里，因为时间的关系，我们的节目进行到现在就要暂告一段落了，非常感谢湖州海关的各位领导在百忙之中抽出时间来到我们的节目现场，也谢谢广大网友的关注和支持。如果大家还有什么问题需要咨询处理，可以登陆海关的门户网站进行查询，或者是拨打电话，我们湖州海关的行风、廉政举报电话为0572-2399552，2399539；反走私举报电话为0572-2399066；海关业务咨询电话为0572-2399558。殷关长，最后请你再跟我们听众朋友和网友朋友说几句话？2009-6-9 10:56:16

　　[殷杭俊]各位听众朋友和网友朋友，今天很高兴能在这里与大家直接交流。今年我们海关虽然做了一些工作，但离上级海关、地方政府和广大进出口企业的要求还存在差距，欢迎大家今后对海关工作多提宝贵的意见建议，特别在海关行风、作风方面要加强监督，在这里我代表湖州海关党组对大家表示感谢！！谢谢大家！！2009-6-9 10:56:54

　　[主持人]我们下星期二再见。2009-6-9 10:57:15