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办事指南之行政复议2017

发布时间:2017-02-26

行政复议

一、复议范围
(一)有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以向海关申请行政复议:
1、对海关作出的警告,罚款,没收货物、物品、运输工具和特制设备,追缴无法没收的货物、物品、运输工具的等值价款,没收违法所得,暂停从事有关业务,撤销注册登记及其他行政处罚决定不服的;
2、对海关作出的收缴有关货物、物品、违法所得、运输工具、特制设备决定不服的;
3、对海关作出的限制人身自由的行政强制措施不服的;
4、对海关作出的扣留有关货物、物品、运输工具、账册、单证或者其他财产,封存有关进出口货物、账簿、单证等行政强制措施不服的;
5、对海关收取担保的具体行政行为不服的;
6、对海关采取的强制执行措施不服的;
7、对海关确定纳税义务人、确定完税价格、商品归类、确定原产地、适用税率或者汇率、减征或者免征税款、补税、退税、征收滞纳金、确定计征方式以及确定纳税地点等其他涉及税款征收的具体行政行为有异议的(以下简称纳税争议);
8、认为符合法定条件,申请海关办理行政许可事项或者行政审批事项,海关未依法办理的;
9、对海关检查运输工具和场所,查验货物、物品或者采取其他监管措施不服的;
10、对海关作出的责令退运、不予放行、责令改正、责令拆毁和变卖等行政决定不服的;
11、对海关稽查决定或者其他稽查具体行政行为不服的;
12、对海关作出的企业分类决定以及按照该分类决定进行管理的措施不服的;
13、认为海关未依法采取知识产权保护措施,或者对海关采取的知识产权保护措施不服的;
14、认为海关未依法办理接受报关、放行等海关手续的;
15、认为海关违法收取滞报金或者其他费用,违法要求履行其他义务的;
16、认为海关没有依法履行保护人身权利、财产权利的法定职责的;
17、认为海关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的;
18、认为海关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
前款第7项规定的纳税争议事项,公民、法人或者其他组织应当依据海关法的规定先向海关行政复议机关申请行政复议,对海关行政复议决定不服的,再向人民法院提起行政诉讼。
(二)公民、法人或者其他组织认为海关的具体行政行为所依据的下列规定不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向海关行政复议机关提出对该规定的审查申请:
1、海关总署以及国务院其他部门制定的规范性文件(行政规章除外);
2.各直属海关制定的规范性文件。

二、复议申请
(一)公民、法人或者其他组织认为海关的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内向有管辖权的海关提出行政复议申请。
海关的具体行政行为具有持续状态的,提出行政复议申请的期间自该具体行政行为终了之日起计算。
(二)对海关具体行政行为不服的,向作出该具体行政行为的海关的上一级海关申请行政复议;对海关总署作出的具体行政行为不服的,向海关总署提出行政复议申请。
(三)申请人向海关申请行政复议,可以书面申请,也可以口头申请。书面申请行政复议的,可以采取当面递交、邮寄、传真、电子邮件等方式递交行政复议申请书。
口头申请的,海关行政复议机构应当制作《行政复议申请笔录》,并当场交由申请人签字确认。
(四)申请人、第三人委托代理人代为参加行政复议的,应当向海关行政复议机构出具委托书。

三、复议受理
(一)海关行政复议机关收到行政复议申请后,应当在5日内进行审查,对不符合规定的,决定不予受理,并制作《行政复议申请不予受理决定书》,送达申请人。
(二)对符合规定决定受理行政复议申请的,应当制作《行政复议申请受理通知书》和《行政复议答复通知书》分别送达申请人和被申请人。海关行政复议机构受理申请人以传真、电子邮件方式提出的行政复议申请后,应当告知申请人自收到《行政复议申请受理通知书》之日起10日内提交有关材料的原件。
(三)行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,海关行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。
(四)对纳税争议以及不服海关其他具体行政行为的复议申请,海关复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的,申请人可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

四、审理和决定
(一)海关复议机构进行调查时,复议人员不得少于二人,并应当向有关人员出示调查证。
(二)申请人、第三人及其代理人、被申请人认为复议人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理复议案件的,有权申请复议人员回避。
(三)海关行政复议机关应当自受理之日起60日内作出行政复议决定。有特殊情况的,经海关行政复议机关负责人批准,可以延长30日。海关行政复议机关应当制作《延长行政复议审查期限通知书》,并送达当事人。
(四)申请人、第三人查阅被申请人提出的除涉及国家秘密、商业秘密、海关工作秘密或者个人隐私外的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,应依照下列规定办理:
向复议机构提出申请,由复议机构确定查阅时间并通知申请人或者第三人;
查阅时,申请人、第三人应当出示身份证件,复议机构工作人员应当在场;
申请人、第三人可以摘抄查阅材料的内容,但不得涂改、毁损、拆换、取走、增添查阅的材料。
(五)公民、法人或者其他组织对海关行使法律、行政法规或者海关规章规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议,在海关行政复议机关作出行政复议决定之前,申请人和被申请人可以在自愿、合法基础上达成和解。
申请人和被申请人达成和解的,应当向海关行政复议机构提交书面和解协议。和解协议应当载明行政复议请求、事实、理由和达成和解的结果,并且由申请人和被申请人签字或者盖章。
(六)有下列情形之一的,海关行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解:
1、公民、法人或者其他组织对海关行使法律、行政法规或者海关规章规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的;
2、行政赔偿、查验赔偿或者行政补偿纠纷。
调解期间申请人或者被申请人明确提出不进行调解的,应当终止调解。终止调解后,申请人、被申请人再次请求海关行政复议机关主持调解的,应当准许。《行政复议调解书》应当加盖海关行政复议机关的印章。《行政复议调解书》经申请人、被申请人签字或者盖章,即具有法律效力。
(七)海关行政复议机关作出行政复议决定,应当制作《行政复议决定书》,依法送达当事人。《行政复议决定书》一经送达,即发生法律效力。
(八)申请人不服行政复议决定的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。
(九)申请人在法定期限内不起诉又不履行海关行政复议决定的,按照下列规定处理:

  1. 维持具体行政行为的海关行政复议决定,由作出具体行政行为的海关依法强制执行,或者由该海关申请人民法院强制执行;
  2. 变更具体行政行为的海关行政复议决定,由海关行政复议机关依法强制执行,或者由该复议机关申请人民法院强制执行。该复议机关也可指定作出具体行政行为的海关依法强制执行,被指定的海关应当及时将执行情况上报海关复议机关。

杭州海关地址:杭州市黄龙路7号
邮编:310007
电话总机:0571-86666114
杭州海关热线:12360
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杭州海关12360热线微信公众号:杭州海关12360热线,ID:hzhg12360

行政复议

一、复议范围
(一)有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以向海关申请行政复议:
1、对海关作出的警告,罚款,没收货物、物品、运输工具和特制设备,追缴无法没收的货物、物品、运输工具的等值价款,没收违法所得,暂停从事有关业务,撤销注册登记及其他行政处罚决定不服的;
2、对海关作出的收缴有关货物、物品、违法所得、运输工具、特制设备决定不服的;
3、对海关作出的限制人身自由的行政强制措施不服的;
4、对海关作出的扣留有关货物、物品、运输工具、账册、单证或者其他财产,封存有关进出口货物、账簿、单证等行政强制措施不服的;
5、对海关收取担保的具体行政行为不服的;
6、对海关采取的强制执行措施不服的;
7、对海关确定纳税义务人、确定完税价格、商品归类、确定原产地、适用税率或者汇率、减征或者免征税款、补税、退税、征收滞纳金、确定计征方式以及确定纳税地点等其他涉及税款征收的具体行政行为有异议的(以下简称纳税争议);
8、认为符合法定条件,申请海关办理行政许可事项或者行政审批事项,海关未依法办理的;
9、对海关检查运输工具和场所,查验货物、物品或者采取其他监管措施不服的;
10、对海关作出的责令退运、不予放行、责令改正、责令拆毁和变卖等行政决定不服的;
11、对海关稽查决定或者其他稽查具体行政行为不服的;
12、对海关作出的企业分类决定以及按照该分类决定进行管理的措施不服的;
13、认为海关未依法采取知识产权保护措施,或者对海关采取的知识产权保护措施不服的;
14、认为海关未依法办理接受报关、放行等海关手续的;
15、认为海关违法收取滞报金或者其他费用,违法要求履行其他义务的;
16、认为海关没有依法履行保护人身权利、财产权利的法定职责的;
17、认为海关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的;
18、认为海关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
前款第7项规定的纳税争议事项,公民、法人或者其他组织应当依据海关法的规定先向海关行政复议机关申请行政复议,对海关行政复议决定不服的,再向人民法院提起行政诉讼。
(二)公民、法人或者其他组织认为海关的具体行政行为所依据的下列规定不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向海关行政复议机关提出对该规定的审查申请:
1、海关总署以及国务院其他部门制定的规范性文件(行政规章除外);
2.各直属海关制定的规范性文件。

二、复议申请
(一)公民、法人或者其他组织认为海关的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内向有管辖权的海关提出行政复议申请。
海关的具体行政行为具有持续状态的,提出行政复议申请的期间自该具体行政行为终了之日起计算。
(二)对海关具体行政行为不服的,向作出该具体行政行为的海关的上一级海关申请行政复议;对海关总署作出的具体行政行为不服的,向海关总署提出行政复议申请。
(三)申请人向海关申请行政复议,可以书面申请,也可以口头申请。书面申请行政复议的,可以采取当面递交、邮寄、传真、电子邮件等方式递交行政复议申请书。
口头申请的,海关行政复议机构应当制作《行政复议申请笔录》,并当场交由申请人签字确认。
(四)申请人、第三人委托代理人代为参加行政复议的,应当向海关行政复议机构出具委托书。

三、复议受理
(一)海关行政复议机关收到行政复议申请后,应当在5日内进行审查,对不符合规定的,决定不予受理,并制作《行政复议申请不予受理决定书》,送达申请人。
(二)对符合规定决定受理行政复议申请的,应当制作《行政复议申请受理通知书》和《行政复议答复通知书》分别送达申请人和被申请人。海关行政复议机构受理申请人以传真、电子邮件方式提出的行政复议申请后,应当告知申请人自收到《行政复议申请受理通知书》之日起10日内提交有关材料的原件。
(三)行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,海关行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。
(四)对纳税争议以及不服海关其他具体行政行为的复议申请,海关复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的,申请人可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

四、审理和决定
(一)海关复议机构进行调查时,复议人员不得少于二人,并应当向有关人员出示调查证。
(二)申请人、第三人及其代理人、被申请人认为复议人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理复议案件的,有权申请复议人员回避。
(三)海关行政复议机关应当自受理之日起60日内作出行政复议决定。有特殊情况的,经海关行政复议机关负责人批准,可以延长30日。海关行政复议机关应当制作《延长行政复议审查期限通知书》,并送达当事人。
(四)申请人、第三人查阅被申请人提出的除涉及国家秘密、商业秘密、海关工作秘密或者个人隐私外的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,应依照下列规定办理:
向复议机构提出申请,由复议机构确定查阅时间并通知申请人或者第三人;
查阅时,申请人、第三人应当出示身份证件,复议机构工作人员应当在场;
申请人、第三人可以摘抄查阅材料的内容,但不得涂改、毁损、拆换、取走、增添查阅的材料。
(五)公民、法人或者其他组织对海关行使法律、行政法规或者海关规章规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议,在海关行政复议机关作出行政复议决定之前,申请人和被申请人可以在自愿、合法基础上达成和解。
申请人和被申请人达成和解的,应当向海关行政复议机构提交书面和解协议。和解协议应当载明行政复议请求、事实、理由和达成和解的结果,并且由申请人和被申请人签字或者盖章。
(六)有下列情形之一的,海关行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解:
1、公民、法人或者其他组织对海关行使法律、行政法规或者海关规章规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的;
2、行政赔偿、查验赔偿或者行政补偿纠纷。
调解期间申请人或者被申请人明确提出不进行调解的,应当终止调解。终止调解后,申请人、被申请人再次请求海关行政复议机关主持调解的,应当准许。《行政复议调解书》应当加盖海关行政复议机关的印章。《行政复议调解书》经申请人、被申请人签字或者盖章,即具有法律效力。
(七)海关行政复议机关作出行政复议决定,应当制作《行政复议决定书》,依法送达当事人。《行政复议决定书》一经送达,即发生法律效力。
(八)申请人不服行政复议决定的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。
(九)申请人在法定期限内不起诉又不履行海关行政复议决定的,按照下列规定处理:

  1. 维持具体行政行为的海关行政复议决定,由作出具体行政行为的海关依法强制执行,或者由该海关申请人民法院强制执行;
  2. 变更具体行政行为的海关行政复议决定,由海关行政复议机关依法强制执行,或者由该复议机关申请人民法院强制执行。该复议机关也可指定作出具体行政行为的海关依法强制执行,被指定的海关应当及时将执行情况上报海关复议机关。

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