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办事指南之进境动植物及其产品检疫审批

进境动植物及其产品检疫审批服务指南

一、适用范围

涉及的内容:对进出境动植物检疫法及其实施条例以及国家有关规定需要审批的进境动物(含过境动物)、动植物产品和需要特许审批的禁止进境物(见附录2

适用对象:法人、个人或其他组织

二、事项审查类型

前审后批

三、审批依据

1.《中华人民共和国行政许可法》

2.《质量监督检验检疫行政许可实施办法》(原国家质检令第149号)

3.《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第五条、第十条、第二十三条。

4.《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》(国务院令第206号)第九条、第十二条。

5.《进境植物和植物产品风险分析管理规定》(2002质检总局第41号局令)第八条。

6.《进境水果检疫监督管理办法》(2005质检总局第68号令)第五条。

7.《进境植物繁殖材料检疫管理办法》(2018年海关总署令240 附件42)第六条、第七条、第八条。

8.《进境栽培介质检疫管理办法》(2018年海关总署令240 附件43)第四条、第五条、第六条、第七条。

9.《进境动植物检疫审批管理办法》(2018海关总署令240 附件50)第四条、第五条、第六条。

10.《出入境人员携带物检疫管理办法》(2012质检总局第146号局令)第七条、第八条。

11.《进出境非食用动物产品检验检疫监督管理办法》(2018年海关总署令240 附件72)第十条、第十七条、第十八条。

12.《进出境粮食检验检疫监督管理办法》(2018年海关总署令第240号 附件77 )第十条。

13.《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》(2018年海关总署令240 附件65)第十五条。

14.《进境水生动物检验检疫监督管理办法》2016质检总局第183号令第二十二条、第二十四条。

15.我国与输出国家或地区签订的动植物检验检疫协议或备忘录等协议。

四、受理机构

隶属海关。具体如下:

进境活动物(不包含食用水生动物)、I级风险饲料及饲料添加剂、I级风险非食用动物产品、I级和II级风险动物源性生物材料及其制品、烟草类、展览用有机栽培介质等应指定隔离检疫或指定生产、加工、存放、使用的进境动植物及其产品,受理机构为隔离检疫场或指定企业所在地隶属海关;进境食用水生动物、II级风险饲料及饲料添加剂、II级风险非食用动物产品、II级风险动物源性生物材料及其制品、水果、粮食和有机栽培介质(除展览用)等其他产品,由入境口岸隶属海关受理。其中,进境食用水生动物、水果、粮食等实施入境指定口岸管理的,由指定入境口岸的隶属海关受理。

进境非食用动物产品进入自由贸易试验区、海关特殊监管区指定企业存储的,受理机构为指定企业所在地隶属海关;出区到杭州海关辖区指定企业加工的,受理机构为该指定加工企业所在地隶属海关

五、决定机构

    海关总署,或杭州海关海关总署授权(见附录3)。

六、数量限制

有数量限制。

依据:《进境动植物检疫审批管理办法》(2016年原质检总局令第170号)第九条:同一申请单位对同一品种、同一输出国家或者地区、同一加工、使用单位一次只能办理1份《检疫许可证》。

七、申请条件

申请办理检疫审批手续的单位应当是具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或者协议的单位。

过境动物的申请单位应当是具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或者协议的单位或者其代理人。

八、禁止性要求

九、申请材料目录

序号

进口产品种类

申请材料目录

1

活动物(不包含食用水生动物)

申请单位向所在地隶属海关事先申请获得的指定隔离检疫场使用证。进口猪、牛等种用大中动物的指定隔离检疫场,由隶属海关杭州海关动植处审核后报海关总署批准;进口其他活动物的,由所在地隶属海关审核后报杭州海关批准。

2

食用水生动物

进口水生动物兽医卫生防疫和质量安全等管理制度。

3

I级风险非食用动物产品

指定企业所在地隶属海关出具的考核报告。申请单位与指定企业不一致的,还需提供与指定企业签订的委托加工合同或仓储协议。

4

饲料和饲料添加剂

原料组成、工艺说明等材料。农业部颁发产品登记证的,还需提供产品登记证(复印件)。

5

II级动物源性生物材料及制品

申请单位应按照国内有关部门的规定取得相应的证明、批准文件。

6

粮食、烟草类和高风险有机栽培介质

指定企业相应证明文件,申请单位与使用单位不一致的,还需提供与使用单位签订的相关协议。首次向我国出口有机栽培介质的,申请单位应完成样品送检(可请中国检科院或其他有能力的技术单位进行有害生物检测业务)且检测合格,并提前通过杭州海关动植处向海关总署推荐备案国外供货企业信息。进口玉米、小麦等由国家实施关税配额管理的,还需提供《中华人民共和国农产品进口关税配额证》复印件。

7

水果

指定冷库证明文件,申请单位与存放单位不一致的,还须提供与备案冷库签订的仓储协议。

8

退运货物

货物退运原因说明、退运协议、货物出境时的所有单证(如通关单、检疫证书、报关单等)。

9

《进出境动植物检疫法》第五条第一款所列禁止进境物、I级动物源性生物材料及其制品

提供科研立项、资质证明、引进安全措施及说明、使用单位考核报告等申请材料,并扫描上传审批系统。

科研用途进口《动物病原微生物分类名录》中第一、二类动物病原微生物的,应提供《高致病性动物病原微生物实验室资格证书》和从事高致病性动物病原微生物实验活动的批准文件。兽用疫苗注册有关用途进口的,申请材料应包括农业部指定的菌种保藏中心的同意接受函。国内实验室参加国际性对比试验进口的,应提供上级主管部门批准参加对比试验的文件并应按照有关规定具备相应的生物安全资质。中国世界动物卫生组织(OIE)参考实验室检测、科研用途进口的,申请单位提供OIE资质认定证明和情况说明。

10

过境动物

过境路线说明、输出国家或者地区官方检疫部门出具的动物卫生证书、输入国家或者地区官方检疫部门出具的准许动物进境的证明文件。

申请单位须使用事先获得的电子密钥通过中国检验检疫电子业务网或信城通平台,登录进境动植物检疫许可证管理系统,填写提交电子申请表。

除以上1份书面资料,申请单位还需提交:

(一)电子申请表打印件(加盖申请单位印章),必要时提供书面申请报告。

(二)申请单位的法人资格证明文件(复印件)。

(三)同一申请单位再次申请时,应附上前一次《进境动植物检疫许可证》原件或核销使用情况(不允许核销的除外)。

(四)代理进口协议(申请单位与使用单位不一致的)。

十、申请接收

申请方式:网上申请、现场申请

联系电话、办公地址详见下表:

地区

单一窗口联系电话

办理部门

名称

联系电话

电子邮箱

杭州(萧山、萧山机场除外)

0571-87008784

动植卫处

0571-56663202

yujy@ha.ziq.gov.cn

温州

0577-88373316

动植检处

0577-88373180

chens@wz.ziq.gov.cn

金华

0579-82185058

动植检处

0579-82185041

zhangqw@jh.ziq.gov.cn

舟山

0580-8129296

动植检处

0580-8129269

wxx@zs.ziq.gov.cn

嵊泗

/

卫生与动植处

0580-5082141

zhanghd@ss.ziq.gov.cn

台州

0575-88686225

动植检处

0576-88686276

zcn@tz.ziq.gov.cn

绍兴

0575-88125385

动植检处

0575-88125243

niujun@sx.ziq.gov.cn

嘉兴

/

动植检处

0573-82660091、82660093

wcx@jx.ziq.gov.cn

湖州

0572-2129235

动植卫处

0572-2121395

dyp@hz.ziq.gov.cn

衢州

0570-3073601

动植卫食处

0570-3071526

hzm@qz.ziq.gov.cn

丽水

0578-2227136

动植卫食处

0578-2227128

xls@ls.ziq.gov.cn

义乌

0579-89939312

动植检处

0579-89056377

zhw@yw.ziq.gov.cn

萧山

/

动植检处

0571-57575310

cal@xs.ziq.gov.cn

萧山机场

货检科

0571-86660154

许可证申报网址:http://www.itownet.cn

十一、办理基本流程

申请—受理—审核—决定

十二、办理方式

网上办理、现场办理

十三、办结时限

海关总署批准的申请,海关总署将在自受理之日起15日内在许可证系统做出批准决定;海关总署授权杭州海关批准的申请,杭州海关在自受理之日起7日内在许可证系统做出批准决定。

十四、收费依据及标准

不收费

十五、审批结果

《进境动植物检疫许可证》可通过许可证系统核查。

杭州海关实施无纸化报检管理,不再签发纸质许可证,企业如有需求可向受理机构申请制证。

  • 结果送达

作出行政决定后,通过进境动植物检疫审批系统自动送达。

十七、行政相对人权利和义务

(一)符合法定条件、标准的,申请人有依法取得行政许可的平等权利,行政机关不得歧视。

(二)行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

(三)行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证。

(四)申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

十八、咨询途径

电话咨询:0571-81100543

十九、监督投诉渠道

电话投诉:0571-12360

网上投诉:hangzhou.customs.gov.cn

二十、办公地址和时间

办公地址:杭州市上城区富春路126号杭州海关动植物检疫监管处

办公时间:周一至周五上午8:30-12:00;下午14:00-17:30

二十一、办理进程和结果公开查询

电话查询:0571-81100543

网上查询:http://www.itownet.cn

附录1 进境动植物及其产品检疫审批流程图

附录2 进境动植物检疫审批名录

根据海关总署发布的各类公告,需办理进境动植物检疫审批的产品如下:

1.进境动物及产品

(1)活动物:动物(指饲养、野生的活动物如畜、禽、兽、蛇、龟、虾、蟹、贝、蚕、蜂等)、胚胎、精液、受精卵、种蛋及其他动物遗传物质;

(2)非食用动物产品:风险级别为I级、II级的非食用动物产品,包括皮张、毛类、骨蹄角、油脂、蚕产品、蜂产品、水产品、动物源性肥料等。

(3)动物源性饲料及饲料添加剂:风险级别为I级、II级的动物源性饲料及饲料添加剂,包括饲料用活动物、冰鲜冷冻动物产品、鱼粉、肉骨粉、油脂、宠物食品及咬胶、配合饲料等。

(4)动物源性生物材料及制品:风险等级为II级的动物源性生物材料及制品:包括来自疯牛病、痒病国家含微量牛、羊血清(蛋白)成份的体外诊断试剂,来自非动物疫病流行国家/地区的动物(不含SPF级别及以上实验动物)器官/组织、血液及其制品、细胞及其分泌物、提取物等。

2.进境植物及产品

(1)果蔬类:新鲜水果、番茄、茄子、辣椒果实;

(2)烟草类:烟叶及烟草薄片;

(3)粮谷类:小麦、玉米、稻谷、大麦、黑麦、燕麦、高粱等;

(4)豆类:大豆、绿豆、豌豆、赤豆、蚕豆、鹰嘴豆等;

(5)薯类:马铃薯、木薯、甘薯等;

(6)植物源性饲料及饲料添加剂:风险级别为I级、II级的植物源性饲料及饲料添加剂,如草籽、饲草、麦麸、豆饼、豆粕等;

(7)其他类:植物栽培介质。

3.特许审批

包括但不限于以下产品:

(1)禁止进境物:动植物病原体(包括菌种、毒种等)、害虫以及其他有害生物;动植物疫情流行国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物;动物尸体;土壤。

(2)风险等级为I级的动物源性生物材料及制品:包括科研用动物病原微生物、寄生虫及相关病料(包括病原微生物具有感染性的完整或基因修饰的DNA/RNA)和来自动物疫病流行国家/地区(详见海关总署网站《禁止从动物疫病流行国家地区输入的动物及其产品一览表》)相关动物组织、器官和血液及其制品。

4.过境动物

附录3

海关总署授权杭州海关批准的

进境动植物检疫审批名录

一、动物皮张类

检验检疫分类代码品目0208(不包括细目02080301、02080304、02080309、02080310)

二、动物鬃毛类

检验检疫分类代码品目0209

三、饲用乳清粉类

代码0404100000101、04041000000102

四、有机栽培介质类

检验检疫分类代码子目980201

五、进入海关特殊监管区存放、加工的所有进境非食用动植物产品

六、进入自由贸易试验区、海关特殊监管区指定企业存储,出区加工时,指定企业在杭州海关辖区的进境非食用动物产品

七、生物材料

产品类别

产品名称

CIQ代码

国别

动物血液及其制品

猪血浆

02140301

美国、加拿大、英国、德国、希腊、澳大利亚、新西兰、以色列

马血浆

02140302

美国、加拿大、英国、德国、意大利、丹麦、日本

兔血浆

02140303

美国、加拿大、英国、法国、丹麦、芬兰、瑞士、荷兰、日本

狗血浆

02140304

美国、英国、法国、丹麦、芬兰、瑞士、瑞典、澳大利亚、以色列

大(小)鼠血浆

02140399

美国、加拿大、英国、德国、法国、意大利、丹麦、瑞士、荷兰、瑞典、西班牙、比利时、奥地利、日本、韩国、印度、泰国、新加坡、以色列、中国台湾、南非

豚鼠血浆

02140399

美国

猴血浆

02140399

美国、英国、德国、澳大利亚、以色列

鸭血浆

02140399

意大利

鸡血浆

02140399

意大利

鹅血浆

02140399

意大利

胎牛血清

02140401

澳大利亚、新西兰、乌拉圭

犊牛血清

02140402

澳大利亚、新西兰、乌拉圭

成牛血清

02140499

澳大利亚、新西兰

羊血清

02140499

澳大利亚、新西兰

猪血清

02140403

美国、加拿大、英国、德国、希腊、澳大利亚、新西兰、以色列

马血清

02140404

美国、加拿大、英国、德国、意大利、丹麦、日本

兔血清

02140405

美国、加拿大、英国、法国、丹麦、芬兰、瑞士、荷兰、日本

鼠血清

02140406

美国、加拿大、英国、德国、法国、意大利、丹麦、瑞士、荷兰、瑞典、西班牙、比利时、奥地利、日本、韩国、印度、泰国、新加坡、以色列、中国台湾、南非

兔全血

02140203

美国、英国

狗全血

02140204

美国、英国

小鼠全血

02140299

美国、英国、澳大利亚、日本

大鼠全血

02140299

美国、英国、澳大利亚、日本

羊全血

02140299

美国、英国、澳大利亚、日本

动物细胞

猪细胞

02140602

美国、英国、日本

鼠细胞

美国、加拿大、德国、瑞士、澳大利亚、日本、新加坡、韩国、中国台湾、中国香港

犬细胞

美国、英国、法国、丹麦、芬兰、瑞士、瑞典、澳大利亚、以色列

猴细胞

美国、加拿大、欧盟、澳大利亚、日本、韩国

狗细胞

美国、英国、丹麦、日本

兔细胞

美国、英国、丹麦、日本

动物器官、动物组织

鼠组织

02140699

美国、加拿大、德国、瑞士、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、中国台湾、中国香港

兔组织

02140699

美国、加拿大、德国、瑞士、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、中国台湾、中国香港

猩猩组织

02140699

美国、加拿大、德国、瑞士、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、中国台湾、中国香港

动物排泄物

兔尿样

02140899

美国、英国、德国、日本

鼠尿样

02140899

美国、英国、德国、日本

鼠粪便

02140899

美国、英国、德国、日本

实验动物及其遗传物质

SPF大鼠

01010401

美国、加拿大、英国、德国、法国、意大利、丹麦、芬兰、瑞士、荷兰、瑞典、西班牙、比利时、奥地利、挪威、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、以色列、中国台湾、中国香港

SPF小鼠

01010402

SPF豚鼠

01010403

SPF鼠(包含大鼠、小鼠、豚鼠)的精液

01100199

美国、意大利、西班牙、澳大利亚、日本

SPF鼠(包含大鼠、小鼠、豚鼠)的胚胎

01100299

美国、意大利、西班牙、澳大利亚、日本

SPF鼠(包含大鼠、小鼠、豚鼠)的卵细胞

01100906

美国、意大利、西班牙、澳大利亚、日本

实验用模式果蝇

01990199

所有国家

实验用模式线虫

01990199

所有国家

科研用工业明胶

科研用明胶(仅限猪皮明胶、牛皮明胶、鱼皮明胶)

02999999

美国、德国、法国、澳大利亚、新西兰

附录检疫审批申请单位电子密钥的申请及备案

进境动植物检疫审批的申请单位,应当是具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或协议的单位。首次办理《进境动植物检疫许可证》的,需提前申请电子密钥并完成备案。

一、申请

申请单位在办理《进境动植物检疫许可证》前,登陆信诚通网站(http://www.itownet.cn)申请办理电子密钥(KEY),并按要求提供相关材料。信城通联系电话:4008108188。

二、备案

申请单位获得电子密钥后,须持电子密钥和登记表(附表)及随附资料,到企业所在地隶属海关进行登记,开通电子密钥后方能申请《进境动植物检疫许可证》。

三、延期

电子密钥到期后需要延期的,可向信城通发送邮件(servicebj@itownet.cn)办理。

附表

进境动植物检疫审批申请单位登记表

申请单位基本信息

单位名称

法人代码

地    址

邮    编

所属地区

联 系 人

联系电话/手机

电子邮箱

传    真

注册人信息

企业法人

姓  名

身份证号

经法人授权的个人

(备案申请员)

姓  名

身份证号

所在地隶属海关

企业资料

营业执照复印件

有□       无□

法人身份证复印件

有□       无□

注:所填写信息应准确,复印件须加盖公章。联系人及联系信息等有变动的,请及时申请更新,以方便工作中及时获得审批情况通知。

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